제 4장 삼림의 파괴

 

1. 삼림은 파괴되고 있는가?

  1) 삼림파괴의 역사

  삼림은 나무 자체를 사용하기 위해서 또는 토지를 개간하기 위해서 수 세기동안 인류에 의해서 제거되어 왔다.   대부분의 역사를 통하여 볼 때, 삼림의 파괴는 수렵 단계에서 정주 농업이나 다른 형태의 경제 행위로 가는 첫 단계였다.  구 대륙의 삼림은 중석기와 신석기시대부터 제거되어 왔으나, 대륙의 중부와 서부에서는 1050-1250년 동안에 심하게 파괴되었다.  그후 북아메리카에서는 유럽 이주민들에 의해서 지금까지의 파괴면적과 비슷한 면적을 훨씬 더 빠른 속도로 파괴시켰다.  그들의 200년간 파괴한 것이 유럽에서 2000년간 파괴시킨 것과 비슷한 규모였다.  농경시대 이래로 세계 삼림의 약 10억ha가 제거되었다.  현재는 지구 육지 표면의 1/3정도인 40억ha가 삼림이다(Mather, 1990).  이런 파괴의 대부분은 북반구의 온대지방에서 일어났으나, 이 지역에서는 최근 10여년간에 대체로 파괴가 멈추어지고 식목 계획에 의해서 오히려 뒤바뀌어 가는 경향도 볼 수 있다.  그러나 열대에서는 급격하게 인구수가 증가하고 삼림으로의 접근 방법이 개선되면서 삼림의 파괴가 가속되고 있다.  

  2) 삼림은 어느 정도 파괴되고 있나?

  삼림 파괴에 대한 관심은 고조되고 있지만, 그 비율에 대한 지식은 아직 만족스럽지 못한 상태이다.  삼림이 무엇이며, 삼림파괴가 무엇인지에 대한 표준화된 정의가 없는 것도 그 이유 중의 하나이다.  종종 open과 closed 삼림 혹은 삼림지대로 구분되기도 하며, 종종 나무의 수관에 의해서 덮여진 면적의 비율에 따라서 정의하기도 한다.  예를 들어, closed 삼림에 대해서는 수관으로 덮여있는 면적의 20%가 제외되며, open 삼림의 경우에는 5-20%가 제외된다.  식량 농업 기구(FAO)에 의하여 측정된 삼림 파괴율은 모든 농업을 위해서 제거되는 삼림의 면적과 취락과 광산, 사회간접자본 시설과 같은 또 다른 토지 이용을 위해서 제거되는 것을 포함하여 삼림파괴(deforestation)라고 정의하였다.  이것은 열대우림지역에서 10% 정도의 감소를 야기하였는데, 여기에는 토양과 야생동물과 그 서식지에 심각한 영향을 미칠 수 있는 선택적인 나무 배기와 같은 손상 활동이 포함되지 않았다.  이 경우에 삼림 상태의 변화는 삼림의 파괴보다 토지 악화에 더 악영향을 줄 수 있다.
  각 국가마다 혹은 개인마다 자료를 만드는 방법과 자료의 질, 자료를 구할 수 있는 능력 등이 다르기 때문에 서로 다른 기준의 정의를 할 수 있다.  그래서 각각 다른 전문가에 의해서 만들어진 세계 각국의 자료를 수집하고 편집하는 데는 반드시 문제가 야기된다.  정의에서의 문제와 빈약한 자료 문제를 피하면서 최근에 사용이 많이 늘고 있는 기법이 위성 영상 분석법이다.  위성 영상은 일련의 정해진 기준에 따라서 경계를 지어준다.  그러나 이런 자료도 사용된 위성의 센서와 해석 방법에 따라서 다르며, 원시림과 2차 삼림을 구분하기 어려운 문제 등이 있다.  다양한 자료원에서 의해서, 열대 습윤지역(여기에는 크게 열대우림과 열대 습윤 낙엽수림 두 가지의 형태가 있다)의 closed 삼림의 연평균 삼림 파괴율은 1970년대 초에는 11-15백만ha였으며, 1970년대 말에는 6.1-7.5백만ha, 1980년대에는 12.2-14.2백만ha이다(Grainger, 1993).  Grainger는 원격탐사 관측에 대한 주의력 부족과 전문가의 판단에 대한 지나친 과신 때문에 불확실성이 있다고 주장하였다.  FAO에 의해서 표현된 가장 최근의 삼림 면적의 변화율에 대한 평가가 그림 4.1에 제시되었다.  이 지도는 고위도의 삼림 면적이 안정되어 있거나 증가하고 있는 반면에 열대지역의 대부분 국가에서는 감소하고 있음을 보여 준다.


2. 삼림 파괴의 원인

  나무를 잘라내는 것이 수많은 동기의 최종 결과로서 나타나기 때문에, 열대림의 파괴 원인을 간단히 이야기하는 것은 쉬운 일이 아니다.  전 세계적인 입장에서 볼 때,  일반적으로 실제 나무를 자르는 사람들은 농민, 연구자, 벌목꾼, 땔감 구입자 중에 한 사람이라는데 동의할 수 있다.  그러나 나무를 자르는 과정을 적절하게 이해하기 위해서는 그런 대행자 뒤에서 가하는 힘에 대한 깊은 조사가 필요하다.  예를 들어서, 삼림으로의 진입은 중요한 일이며, 이는 도로망이 필요하다.  그래서 벌목회사가 행하든 국가의 개발 계획에 의해서 이루어지든지 간에 새로운 도로의 건설이 삼림 파괴의 중요한 부분이다.  삼림 파괴의 또 다른 한 가지는 삼림 경계지역으로 사람들을 유도하는 사회경제적인 문제의 역할이다.  즉, 빈곤과 낮은 농업 생산성, 불균등한 토지의 분포 등이 삼림 파괴에 중요한 역할을 하며, 대부분의 열대지역 국가에서 특징적으로 나타나고 있는 급속한 인구의 증가도 중요한 역할을 한다.  예를 들면, 벌목업자나 농장주에게 높은 세금을 물게 하거나, 대규모 취락의 재배치 계획 등을 통하여, 국가의 정부도 삼림 자원을 이용하는 일부 그룹을 고무하는 역할을 하고 있다.  전구 규모에서 볼 때, 재목과 같은 목재품을 위한 국제적인 거래와 대규모의 플랜테이션 농업도 고려되어야 한다.  이런 인자들의 중요성은 국가마다, 지역마다, 또한 시간에 따라서 다르다.  표 4.1은 삼림 파괴와 관련된 연구 문헌을 인용하여, 주요 열대림 지역의 삼림 파괴의 원인을 정리한 것이다.  이와는 별도로 고위도 지역에서는 산성비가 삼림 파괴의 중요한 요인이 되고 있는데, 이에 관하여는 앞의 3장에서 논의되었다.

  1) 내적인 요인

  일부 국가에서 일어나고 있는 삼림 제거의 규모와 내적 요인의 영향을 베트남의 사례를 통하여 파악할 수 있다.  베트남은 농업시대 이전에는 거의 전 국토가 삼림으로 덮여 있었다.  그러나 금세기 후반에 들어서 원래 삼림지역의 80%가 파괴되었다(그림 4.2).  해안 평야와 계곡에서의 농업을 위한 삼림 제거는 프랑스 식민지 시대의 지난 몇 세기 동안에 이루어졌는데, 남부의 대부분 지역은 바나나와 커피, 고무를 재배를 위해서 제거되었으며, 1940년대까지는 국토의 45%가 삼림으로 덮여 있었다.  1980년대 말에는 삼림의 면적이 17% 정도로 줄었는데, 월남전 동안 밀림지대가 파괴되었고, 전쟁 후에는 그 복구와 급격한 인구 증가에 의해서 광대한 지역이 파괴되었다.

  2) 국제 무역

  국제적인 무역은 서아프리카의 삼림을 파괴하는데 매우 중요한 역할을 하였다.  서아프리카 대부분의 국가는 자연 그대로인 곳이 거의 없을 정도로 모든 식생이 변형의 과정을 겪었다.  코트디브아르(Ivory Coast)는 그 대표적인 예인데, 열대지역의 삼림 파괴에 관한 모든 연구에서 세계에서 가장 높은 비율로 삼림이 파괴되는 지역으로 꼽히고 있다.  이 지역에서는 과거 35년 동안 연간 2800-3500km2씩 삼림이 파괴되었다.
  대부분의 아프리카 국가와 같이, 코트디브아르는 나무를 국가의 주요 세입원으로서 취급하였다.  그러나 코트디브아르는 높은 내적인 빚을 안게 되었고, 목제의 국제 가격은 하락하여, 결국 나무는 극심하게 벌채되었지만 그들이 선택할 수 있는 대안은 거의 없다.  1973년에 원목과 목재품이 총 수출의 35%를 차지하였으나, 급속한 자원의 감소로 10년 내에 11%로 떨어졌다.  1970년대 말에는 매년 산업용 원목이 5.5백만m3 정도씩 제거되었으나, 1991년에는 그 생산이 3백만m3 이하로 떨어졌다.  그럼에도 불구하고, 세금을 걷기 위하여 지속적으로 벌목을 장려하였고, 점차 삼림 부분에서 들어오는 정부의 소득은 감소하였다(Repetto and Gillis, 1989).  나무를 연료로 사용하는 인구가 늘어서 1970년에는 5백만에서 1990년에는 13백만 정도가 되었는데, 이것도 삼림 파괴의 작은 원인의 하나이다.  뿐만 아니라 이동식 농업자, 새로운 커피나 카카오 농장을 위한 벌목도 정부의 지원을 받아서 행하여지고 있다.  

  3) 벌목

  Kummer(1991)에 의하면, 벌목과 농업의 확장은 1940년대 이래 필리핀에서도 중요한 삼림 파괴의 원인이 되고 있으며, 그 뒤에서 가해지는 일련의 다른 요인들도 포함된다.  그림 4.3은 그 과정을 보여 주고 있다.  1900년에서 1950년 사이에 필리핀의 삼림 면적은 국토의 70%에서 50%로 감소하였으며, 더욱이 1990년대에는 25% 이하로 낮아졌다.  삼림 감소의 가장 일반적인 패턴은 벌목에 의해서 원시림이 2차림으로 바뀌었으며, 다시 농업의 확장으로 2차림이 파괴되었다.  이런 활동들이 도로의 건설이나 혹은 정부와 지방자치단체에 의한 개발, 벌목업자들이 그들의 일터로 접근하기 위한 도로 건설 등보다 파괴의 원인으로서 우선 시된다.  Kummer는 벌목장의 허가를 주는 것은 지역 개발을 조장하기 위해서 보다는 부유층에게 이권을 주거나 외국으로 재산을 팔아먹기 위한 것이라고 주장하였다.  따라서 재정적 이득의 대부분이 서로 잘 연결된 소수에게로 흘러 들어간다.  이와 같은 필리핀의 삼림 자원으로부터 이득과 관련된 연결 고리는 이 나라의 빈곤을 더 넓은 지역으로 확대시켜왔으며, 과거 40년 동안 인구의 50-75%의 밑바닥 생활이 전혀 개선되지 않고 있는 원인이 되었다.  이차 삼림을 제거하는 대부분의 농민은 생계 농민들이며, 그들은 여전히 빈곤과 급증하는 인구, 토지의 부족 등에 허덕이고 있다.  

  4) 국가의 정책

  브라질의 아마존 분지에서는 국가의 정책과 관습이 삼림 파괴의 중요한 원인이 되었다.  이곳에서는 1970년대 중반에 열대림 개발을 위한 대규모 사업이 시작되었다.  소작농이든 혹은 국내 시장에 쇠고기를 생산하기 위한 농장주들을 포함하는 대규모 상업적 농민들이든지 이 당시 농업의 확대가 삼림 파괴에 있어서 가장 중요한 요인이었다.  브라질 정부는 Amazon을 자원이 풍부한 비어있는 토지로 보고, '사람 없는 토지에 토지 없는 사람(people without land in a land without people)'이라는 슬로건을 내걸고 특히 Rondonia와 Para 지방에 취락 재배치 계획을 실행하였다(Moran, 1981).
  Fearnside(1990)은 브라질의 아마존에서 삼림 파괴에 앞장선 여러 대행자들을 요약 정리하였다.  높은 인플레이션 기간 동안 가축을 키우는 것은 정부의 지원에 의해서 격려되었고, 부를 축적하는 좋은 수단으로 각광받았다.  나무를 베어내고 태우는(화전) 농업은 아마존 외부에서 이주한 개척 농민들에 의해서 자행되었다.  이는 이 지역의 원주민들에 의해서 장기간 행하여져 온 이동식 농업을 대신하는 것이었다.  또한 이동식 농업은 페루와 에콰도르의 아마존지역에서 장기간 동안 삼림 파괴의 원인이 되었다.  지나치게 인구 밀도가 증가하면서 개척자들의 화전활동은 충분한 휴경기를 줄 수 없게 되어 식생을 지속할 수 없게 하였다.  저수지의 범람과 더불어 Tucurui와 Balbina 댐과 같은 수력발전을 위한 대형 댐의 건설은 잠제적인 삼림 파괴의 주요 요인의 하나이다.  광산에 의해서 야기되는 파괴도 일반적으로 지역적인 문제이기는 하지만 중요하다.  Para주의 Grande Carajas 계획의 경우에, 철광석, 보크사이트, 구리, 망간의 개발은 그 지역에서의 제련과 새로운 철도, 고속도로의 건설, 대규모의 농업 개발 계획을 포함하고 있다.  목재를 만드는 것도 그 중요성이 급속하게 커지고 있다.  브라질에서 농업과 관련된 사업은 현재까지는 삼림 파괴의 작은 원인에 불과하였지만, 점차 그 중요성이 커지고 있다.  또한 Calha Norte 계획에 의해서 브라질 아마존의 북부에 건설되고 있는 군사 기지도 중요한 삼림 파괴의 요인이다.
  브라질에서의 이런 개발 정책이 실행되고 있는 동안의 역동적인 주변 환경의 변화과정이 Turner et al.(1993)에 의해서 잘 설명되었다.  1970년대의 오일쇼크는 경제적 부를 과거의 산업화된 국가에서 산유국으로 옮겨가게 하였다.  갑자기 축적된 산유국의 부는 미국과 유럽의 은행으로 저축되었는데, 바로 이들의 돈이 대규모로 브라질에 지원되어 개발계획의 재정적 뒷받침이 되어 주었다.  브라질의 농업 근대화 계획은 이 재정의 많은 부분을 사용하였고, 밀, 콩, 커피와 같은 수출 작물의 밑거름이 되었다.  콩보다는 커피의 국제 시작 가격 변동이 심하기 때문에, 특히 콩 생산을 더욱 장려하였다.  이 사업은 Rio Grande do Sul과 Parana 두 개의 주에 집중되었다.  그러나 노동집약적인 커피에서 많은 자본과 에너지가 들어가는 콩으로의 재배치는 Parana주에서 일자리를 잃은 노동자들의 대규모 이주를 야기하였다.  이 이주자들은 세계은행 차관 고속도로(BR-364)주변에서 소규모의 화전농업을 하고 있는 Rondonia의 삼림 지대에서 새로운 기회를 찾고자 하였다.  

  5) 땔감

  열대지역을 포함한 제 3세계의 국가에서 삼림 파괴 원인으로서 매우 심각한 것이 땔감으로의 삼림 사용이다.  FAO(1983)에 의하면 2000년에는 3억의 인구가 땔감을 사용할 것으로 추정된다.  이들의 주류는 아시아에 거주하고 있으며, 아프리카의 건조지역(표 4.3 참조)과 남미의 안데스 고원에도 크게 영향을 미친다.  땔감 채취는 서아프리카와 중앙 아메리카의 맹글로브의 파괴에 중요한 요인이다.  이에 반하여, 인도에서는 삼림 면적이 거의 손상되지 않았었다.  그러나 땔감의 채취는 많은 도시 주변에서 계속되면서 삼림을 제거하고 있다.  위성 영상을 이용한 Bowonder et al.(1988)연구에 의하면, 인도의 33개의 주요 도시의 주변 반경100km까지는 closed 삼림의 치명적으로 손상되어 있다고 한다(표 4.2).  인도의 대부분 도시는 가난하고, 지난 15년 동안 등유와 석탄, 목탄 값의 급격하게 인상되어, 가정용 연료가 다시 땔감으로 되돌아가고 있다.  이와 같은 수요의 증가에 따라서 땔감 가격이 상승하였고, 이는 농촌 사람들이 그것을 더욱 많이 채취하여 도시로 팔게 하는 계기가 되었다.  지금은 그들의 소득이 점차 좋아지고 있지만, 나무를 다시 심는 경우는 거의 없다.  Bangalore시의 남부에서 톤당 땔감의 가격은 1967년에 47루피에서 1986년에는 657루피, 그리고 1992년에는 1135루피에 이르렀다.


3. 삼림 파괴의 영향

  열대림 파괴에 관한 많은 이슈들은 종의 서식과 생물 다양성의 보존은 물론, 기후와 물의 순환, 영양분의 순환에 의해서 인류 생명 유지 시스템의 일부로서 역할을 하는 삼림이 파괴된다는 데서부터 야기된다.  열대림 파괴로 인한 수많은 해로운 영향은 국지적인 규모에서부터 전구적인 것까지 다양하다.  그러나 삼림의 파괴가 오직 인간의 제거에 의해서 만 일어나고 있는 것은 아니라는 사실도 주목할 필요가 있다.  예를 들면, 열대성 저기압은 광대한 지역에 걸쳐서 무서운 힘을 일으킨다.  
  열대림에 대한 인류의 영향은 오랜 역사를 안고 있다.  실제로 소위 원시림과 인간의 영향이 미친 2차 삼림을 구분하는 것이 매우 어렵다.  예를 들어, 멕시코의 유카탄 반도의 광대한 열대림 지역은 매우 오래된 원시림으로 믿어진다.  그러나 오늘날에는 1000년 이전에 마야 사람들에 의해서 심어진 이차 삼림으로 생각되고 있다.(Gomez-Pompa et al, 1987).  쉽게 관찰하면, 60-80년이 넘은 2차 삼림은 파괴되지 않은 원시림과 구분하기가 어려울 때가 종종 있으며, FAO에서는 열대 삼림은 모두 원시림으로 평가하기도 한다.  수령이 60-80년이 되지 않은 2차 삼림이 열대 지역에서 넓게 나타나며, 이는 총 삼림 면적의 약 40%정도를 차지한다(Brown and Lugo, 1990).  어떻든 비록 수 세기동안 넓은 지역의 열대 삼림 지역에 누적되게 영향을 미쳐왔지만, 근대의 인간에 의한 삼림 제거는 강도나 속도, 상대적 지속성 등에서 과거와는 다른 범주로 구별된다.

  1) 토양에 미치는 영향

   토양 침식과 산사태, 라테라이트화 작용 등을 포함한 토양의 악화는 삼림의 파괴와 관련이 깊은데, 특히 열대지역에서 심하게 나타난다.  열대지역의 강수는 연강수량이 매우 많은 것이 특징이며, 연중 강수가 지속되고, 이는 토양 침식을 가속화 시킨다.  그래서 비록 새롭게 삼림이 피복된 정도에 따라서 토양  침식율이 다르기는 하지만, 토양을 보호하고 있는 식생 피복의 제거는 즉시 토양의 손상을 초래한다.  대형 중장비에 의해서 짓눌리거나, 삼림 대신 조성된 초지에서 가축들에게 짓밟히거나 혹은 태양이나 비에 노출됨으로서 토양 침식은 가속될 수 있다.  짓눌린 토양 표면은 훨씬 더 유출을 크게 하고, 이는 보다 많은 토양을 잃게 한다.  라테라이트화 작용은 매우 표면이 딱딱한 불투수층을 만드는데, 열대 지역에서 삼림 파괴 후에 광범위하게 무서운 속도로 진행된다.  그러나 이런 열대 건조지역에서의 위험성은 습윤한 열대 지역의 2%정도에 불과하다(Grainger, 1993).
  대부분 열대림 토양의 영양 상태가 부족한 것은 삼림이 제거된 곳에서 잠제적인 토지이용을 제한하는 요인이 되고 있다.  예를 들어, 아마존 분지에서 토양 중에 유용한 인과 그 밖의 영양분은 식생을 제거하고 불을 지른 직후에 가장 높고, 그후부터 용탈에 의해서 제거되기 시작하여, 10년 정도 후에는 초지 성장을 유지하기에도 불충분한 상태가 된다.  토양 영양분의 부족과 먹을 수 없는 독초 식물의 침입으로 초지로서의 토지의 유용성이 떨어진다.  마찬가지로 불안정한 이동식 농업도 토양의 영양분을 빠르게 고갈시킨다.  표 4.3에는 아마존 분지에서 발견되는 가장 우세한 두 개의 토양 중의 서로 다른 주요 제한 요소를 나타내었다.
 

  2) 수문과 기후에 미치는 영향

  수문 환경에 대한 삼림의 파괴 영향에 대한 논의는 상류의 집수 구역으로부터 하천의 흐름을 일정하게 해주는 삼림의 역할에 대한 인식에서부터 시작된다.  삼림 파괴에 이어지는 자연계에 대한 영향의 규모와 형태가 1950년 이래의 광범위한 삼림 파괴 때문에 Ganges와 Brahmaputra평원의 홍수가 증가하고 있다는 사실이 받아들여지고 있는 히말라야에서 잘 볼 수 있다.  물론 이 이론에 대한 비평이 없는 것은 아니다.  사실 홍수의 증가와 삼림 파괴의 관계를 지지할 수 있는 믿을 만한 자료는 거의 없다(Ives and Messerli, 1989).  비록 집수 구역 내에 삼림 피복을 보호할 필요는 분명하다 할 지라도, 홍수 발생에 대한 삼림 파괴의 역할이 대부분 과장되고 있다는 것도 사실이다.
  비교적 논쟁의 적은 삼림 파괴의 영향이 강화된 침식량과 유출량에 의한 퇴적 하중(sediment loads)에 관한 것이다.  높은 퇴적 하중은 특히 저수지에서 문제를 야기하고 있는데, 그것을 제거하기 위하여 많은 비용이 지불되고 있다.  이는 우리 나라의 주요 하천과 저수지, 대형 댐 등에서도 겪고 있는 문제이다.
  대규모 삼림의 제거로 인하여 기후에 미치는 영향은 물 순환과 탄산의 순환에 의해서 나타날 수 있으며, 지역적인 문제와 전구적인 문제를 일으킬 수 있다.  강수량의 약 절반 정도가 증발산에 의해서 대기로 되돌아가는 아마존과 같은 광범위한 지역에서의 대규모의 삼림 제거는 물 순환에 심각한 영향을 줄 수 있는데, 연속적으로 강수량에 영향을 미쳐서 삼림이 성장이나 농업에 부정적인 영향을 미칠 수 있다.  이런 이론은 대기대순환 모델로 시뮬레이션하여 검증되었다.  그러나 현재로서의 그 결과는 불확실하다.  전구 규모에서 볼 때, 대규모의 삼림의 제거는 불이나 분해에 의해서 대기 중으로 이산화탄소를 배출하기 때문에 온실효과에 영향을 미쳐 지구 온난화를 더욱 강화할 것이다.  또한 삼림은 중요한 이산화탄소의 흡수원이다.

  열대림 파괴에 의해서 대기 중으로 공급되고 있는 CO2의 양이 얼마나 되는가 하는 것은 불확실하다.  왜냐하면, 현재로서는 삼림 파괴율이 얼마나 되는지, 그리고 단위 삼림지역에서 탄소를 잡아 두는 양이 얼마나 되는가 등에 대한 지식이 불명확하다.  현재로서는 비록 삼림의 파괴가 대기 중의 CO2의 농도에 미치는 영향이 화석연료의 연소에 의한 것의 1/3 수준에 불과하다고 하지만, 그 것이 온실효과에 미치는 영향은 심각하게 받아들여야 할 것이다.  온실효과에 관한 것은 앞의 제 1장에서 논의되었다.

  3) 생태계에의 영향

  열대지역에서의 삼림 파괴의 결과와 관련하여 가장 광범위하게 논의되고 있는 것 중의 하나가 식물과 동물 종의 손실이다.  열대우림지역에서 생명체의 다양성은 거의 믿기 어려울 정도이다.  예를 들어, 페루에서 행한 하나의 나무에 대한 연구에 의하면 26속에 속하는 43개의 개미 종이 발견되었는데, 이는 영국 전체에서의 다양성과 거의 비슷한 것이다(Wilson, 1989).  이런 수준의 다양성 연구는 수없이 많다.  예를 들어, 에콰도르의 아마존에서는 단지 1ha 면적의 연구에서 나무의 54개 과와 187속, 473종이 기록되었다(Valencia et al., 1994).  이것은 같은 규모의 넓이에서 나무 종의 수가 가장 많은 것이며, 북미의 토착 나무 종 수의 절반 정도에 이른다.  비록 식물의 종 수에 대한 지식이 미천하지만, 세계 육지 표면의 6%에 불과한 습윤 열대림 지역에 절반 이상이 식물 종이 분포하고 있다고 평가되고 있다.  대부분의 종은 그들이 분포하고 있는 곳에 국지적으로 존재하는 경우가 많다.  그러기 대문에 식물 종은 광대한 지역을 제거하지 않더라도 쉽게 파괴되어 버릴 수 있다.  열대림의 파괴가 식물의 종과 유전적 다양성에 심각한 영향을 미칠 수 있다는 것은 대부분 과학자 공동체에서 동의하고 있다(물론 Lugo(1988)와 같이 모든 저자들이 받아들이고 있는 것은 아니다).  보다 실용적인 관점에서 본다면, 종의 손실은 잠재적으로 유용한 정보의 파괴와 관련되어 있다.  예를 들어 열대림에서 얻을 수 있는 상품의 종류는 새로운 약제품, 식량, 산업용 작물 등 다양한 것이 있으며, 유전적 물질의 다양성은 질병과 페스트 등의 새로운 발병 요인이 될 수 있는 현재의 작물 상태를 개선하는데 중요하다.
  삼림의 구조와 다양성은 삼림 제거 즉시 영향을 받지는 않는다.  Sabah의 건조 삼림의 950,000ha와 동 Kalimantan의 습지와 건조지역 2.7백만ha에 심각하게 영향을 준 1982/83년의 한발로 인한 불은 주로 선택적으로 나무가 제거된 지역에서 맹위를 떨쳤다(Wirawan, 1993).  이런 지역은 삼림의 바닥에 있는 나무의 찌꺼기와 같이 잘 마른 타기 쉬운 목재들이 있는 곳이다.  반면 일반적으로 전통적인 이동식 경작과 관련된 규모가 작고, 강도와 빈도가 낮은 불은 열대우림지역에서 높은 생물 다양성을 유지하는데 도움이 되는 정도의 교란으로 여겨지고 있다.  
  

4.  열대림의 관리

  열대림 개발로 인하여 야기되는 문제에 대한 답을 간단, 명료하게 이야기할 수 없다.  대부분 남아 있는 열대림 지역이 국가 정부로부터 멀리 떨어져 있고, 이들 지역에는 대부분의 다른 경우보다 법의 영향이 덜 미치고 있다는 것이 그런 평가를 어렵게 하는 요인의 하나이다.  그러므로 추측컨대, 실제로 삼림 파괴 대행자들에게 제한을 가하는 법을 제정하는 것은 별 의미가 없다.  앞에서 논의한 요인들이 잠재적인 요인들에 의해서 세계 도처에서 삼림 파괴가 일어나고 있기 때문에, 만약 개발이 삼림 자원의 이용에 민감한 쪽으로 가고 있다면, 이러한 요인들이 반드시 언급되어야 한다.  앞으로 삼림파괴의 근본 원인을 흔들어 놓을 수 있는 수많은 구조적인 변화에 대한 노력이 필요하다.  그럼에도 불구하고 브라질의 아마존에 대한 Fearnside(1990)의 주장과 같이, 이미 그런 노력은 시작되었다고 할 수 있다.   
  브라질에 대한 Fearnside의 제안은 인구의 증가를 낮추는 것과 노동집약적인 농업이든 혹은 아마존 밖의 도시에서이든 취업의 기회를 개선하는 것과 같은 고질적인 국가의 경제 정책을 개선할 필요가 있다는 것이다.  브라질 정부의 직접적인 역할에 대한 그의 제안 중에는 다음과 같은 것들이 포함되어 있다.
   ·아마존에서 고속도로의 건설을 중단할 것
   ·가축 목장에 대한 장려금을 폐지할 것
   ·아마존에서 에너지 보조금을 없앨 것
   ·천연 삼림을 보존하기 위한 방지책을 만들고, 다른 목적으로 토지를 이용하고자 할 경우에는 항상 앞의 것들을 이행할 것
이런 제안이 전체적으로 보면 분별 있는 것처럼 보이지만, 국가 경제 개발의 필요성이 부정될 수 있다.  즉, 브라질에서 대규모의 자원 개발을 중단하는 것은 바람직하지도 않고, 가능하지도 않은 것이다.  종종 선진국에서 이미 그들의 개발 단계에서 자신의 삼림은 훼손했으면서 그런 제안을 하는 것은 바로 '환경제국주의(ecoimperialism)'이라고 할 수 있다.  오늘날의 개발 도상국가와 과거에 그것을 경험한 국가들 사이에는 여러 가지 일치할 수 없는 평행선이 존재한다.  예를 들어 영국의 거의 모든 땅은 약 5000년 전의 삼림으로 덮여 있었으며, 인간의 활동이 시작된 그 때부터 인간의 힘이 경관에 영향을 미치기 시작하였다.  오늘날 영국은 유럽에서 삼림이 가장 적은 나라의 하나로 전락하였다.  잉글랜드와 웨일즈의 단 8% 만이 삼림으로 덮여있는데, 그나마도 대부분은 최근에 식목된 것이다.  고대의 삼림지대는 약 2.6%에 불과하다(Spencer and Kirby, 1992).  영국에서 사라진 삼림지대의 대부분은 오늘날 국토의 72%를 점하고 있는 농지로 바뀌었고, 그에 다라서 수많은 야생동물들이 멸종되었다(표 4.4 참조).  
  외부에서 선의의 압력을 가하는 방법도 반드시 성공적이지는 않지만, 빈약한 삼림자원의 개발을 통제함으로서 긍정적인 기여를 할 수 있다.  세계은행이나 상업적 은행 또는 다른 투자자들과 같은 역할자들이 삼림 파괴와 관련된 재정 지원을 중단하는 것이 하나의 방법일 수 있다.  그러나 지나친 환경 행위의 개선 노력은 오히려 대규모의 차관을 늘리려는 국가들에게 타이트한 재정적 방법을 요구하는 결과를 초래하여, 브라질 남부의 콩 생산에 투자한 경우와 같이 빚을 갚기 위해서 근시안적인 토지이용 정책을 조장하기도 한다.  
  경작지의 확장이나 공업단지와 신도시의 건설 등과 같이 일방적인 개발 중심의 접근 방법은 심각한 삼림의 파괴를 막을 수 없다.  이러한 과정에서는 토지를 오늘날과 다음 세대가 만족할 수 있는 가장 최적의 상태로 이용하였을 경우에 각 ha당 보장되는 이득을 조사하고, 그 목록에 따라서 진지하게 평가할 필요가 있다.  Poore와 Sayer (1987)는 열대림을 어떻게 이용하는 것이 가장 바람직한 것인가를 결정하기 위해서 검토해야 할 다음의 몇 가지의 문제를 제시하였다:
  o 문제의 열대림 지역에서 중요한 생태적, 사회적 압박이 무엇인가?  이 때 가장 기본적인 것은 토양의 정밀한 분석이다.  대부분 열대림 지역(특히 척박하고 습윤한 토양)은 손상되지 않은 열대림 피복만이 그것을 지탱해 줄 수 있는 경우가 많다.
  o 요구되는 사업을 지탱하기 위해서 열대림을 제거하고, 변형시킬 것인가?  일반적으로 수종이 적고, 생태적 이익이 적은 토지는 취락과 사회간접자본 시설의 주변에 있으며, 개발에 의해서 복구될 수 있다.  주목할 만한 예는 원시의 열대림보다 많은 부분의 필요한 종을 생산할 수 있는 오래된 2차 열대림 지역의 목재품이다.  
  o 현존하는 열대림 내에서 사업을 지탱할 수 있는 방법이 있는가?  즉, 삼림 구조를 변형시키지 않고 사업을 시행할 수 있는가.
  o 만약 열대림이 제거되고 새로운 방법으로 이용된다면, 비용과 이익이 어떻게 변할 것인가?
  이 저자는 만약 보존을 위해서는 영구적으로 파괴되지 않은 지역이 설정될 때만 모든 생태 과정의 범위와 열대림의 종의 다양성이 유지될 수 있다고 주장하였다.  현재 일부 열대림 지역이 국립공원 등으로 지정되어 법적으로 보호되고 있는데, 현존하는 열대림의 7%를 넘지 않는다.  실제로 사냥이나 이주자, 또는 원유나 광산의 개발, 수자원 개발, 고속도로로부터의 침입을 막을 수 있는 지역은 상당히 좁다.  보호론자들은 효과적으로 보호하기 위해서는 보호지역을 더 넓히기 위한 특별한 노력이 필요하다고 주장한다.  그러나 모든 생태적 과정과 모든 종을 보호하기 위해서 보호지역을 충분히 확대할 수는 없다.  이 경우에 개발할 수 있는 명확한 방법은 원시림 피복에 손상을 주지 않으면서 수확량을 유지할 수 있도록 지속 가능하게 삼림을 이용하는 것이다.  여기서 지속 가능한 삼림이란 전반적으로 삼림의 구조와 조성을 급속하게 바꾸거나 파괴시키지 않으면서 규칙적으로 삼림 산물을 생산해 내는 것을 의미한다.  다른 말로 지속 가능한 실행은 모조의 자연 생태 과정을 필요로 한다.
  지속 가능한 개발이라는 점에서 명백한 산물은 목재이다.  그러나 목재 생산을 위한 벌목 산업으로 가기에는 두 가지의 측면이  있다.  하나는 그런 것이 본질적으로 열대 삼림 파괴의 원인이 된다는 것이고, 다른 한 면은 그러기 때문에 열대 목재의 국제 무역이 금지되어야 한다는 것이다.  그러나 실제로 열대지역에서의 벌목은 온대지역에서 주로 행하여지는 clear-felling보다 대부분 선택적으로 나무를 제거한다.  그러므로 비록 벌목이 농민과 같은 다른 삼림 파괴 대행자들이 쓰는 방법일 뿐만 아니라, 종종 삼림 파괴를 야기하기도 하지만, 삼림 파괴의 직접적인 원인은 아니다.  그래서 다른 사람들은 과거에 벌목의 기록이 거의 없는 지역임에도 불구하고, 지속 가능한 관리를 통하여 목재의 벌목 쪽으로 옮겨가야 한다고 주장하고 있다.  비록 현 시점에서 벌목을 지속 가능한 방법으로 수행하는 경우는 거의 없다고 할지라도, 만약 인간의 개입이 자연적인 성장 순환의 본래 한계 내에서 이루어진다면, 많은 임업자들은 열대 습윤 삼림은 재생 가능한 자원으로 관리될 것이라고 믿고 있다(Johns, 1992).  불행하게도 벌목은 대부분의 경우, 장기간 동안 자원을 관리해야 하는 임업자들보다 단기간에 이윤을 남겨야 하는 기업가에 의해서 조절되고 있다.  아이러니하게도 구시대의 기계를 사용하여 비효율적인 과정을 거치고 있기 때문에 많은 지역에서 목재를 위해서 배어낸 열대림의 많은 부분이 헛되이 버려지고 있다(그림 4. 5).
  그런 것을 격려하는 하나의 정책의 변화가 면허의 기간을 연장하여 주는 것이다.  일반적으로 면허의 기간은 5-20년이다.  그러나 그 기간을 최소한 60년으로 늘린다면, 벌목 회사는 그들의 나무를 보호하고, 대략 30-70년 주기로 순환하는 지속적인 목재를 생산하는 쪽에 관심을 갖게 될 것이다.

  그러나 여기서 하나의 문제는 앞으로 열대 목재 시장을 보장할 수 없다는 것이다.  
  두 개의 국제적인 기구가 목재를 보다 지속 가능한 방법으로 관리하기 위해서 설립되었다. 그 하나가 1983년에 설립된 국제열대목재기구(ITTO: International Tropical Timber Organization)에 의해서 운영되고 있는 국제열대목재협정(ITTA: International Tropical Timber Agreement)이다.  이는 필수적인 무역 협정이지만, ITTA의 목표 중의 하나도 목재 생산지역에서 생태적 균형을 유지하기 위한 국가의 정책을 격려하는 것이라는 것은 거의 없다.  ITTO는 열대 삼림을 적절하게 관리하는 것을 목표로 하는 다목적 삼림 사업과 천연 삼림의 관리, plantation의 개발에 관한 중요한 프로젝트로서 설립되었다.  그러나 이 기구는 국가 수준에서 정책 변화를 격려하는 것을 요구하며, 보다 현실적인 가격과 국제적인 협조가 이러한 변화에 도움을 줄 수 있다.
  열대삼림활동계획(TFAPL: Tropical Forestry Action Plan)은 열대우림의 보존과 지속 가능한 관리에 초점을 두고 설립된 훨씬 큰 기구이다.  이 기구는 빈곤이 삼림 파괴의 근본 원인이며, 부유한 국가는 빈곤한 열대 국가의 빈곤을 없애기 위해 자금을 지원해서 그런 문제를 해결해야 한다는 철학 하에 여러 개의 국제 단체가 모여서 1985년에 설립되었다.  TFAP의 기본 목적은 문제 있는 국가들의 농촌 사람들과 농업, 경제의 이득을 위해서 지속 가능하게 삼림을 복구하고, 보존하고 관리하기 위한 것이다.  개발 대행자들의 전력이 그리 좋지 않았기 때문에 과연 그들에게 삼림 파괴를 효과적으로 단념시킬 수 있을 것인가 하는 회의론이 많았지만, TFAP는 그런 것들에 초점을 두기보다는 개발도상국가들을 위해서 제안되어 70여 개 국이 참가하였다.  그러나 현시점에서 실행 계획의 과정은 느리고, 자금의 부족과 같은 심각한 문제를 안고 있다.  
  비록 벌목이 지속 가능한 삼림을 위해서 주목을 받고 있지만, 다른 삼림 생산도 연구 주제에 포함되어 있다.  과일과 고무, 그 밖의 다른 생산품의 지나치지 않는 수확은 발생론적 침식과 다른 형태의 교란을 최소화하고, 본존을 극대화할 것이다.  페루의 아마존에서 하나의 경제적 연구(표 4.5)는 비록 적절한 시장과 충분한 수송 수단 등을 유지하기 위해서 충분한 주의가 필요하긴 하지만, 이런 지속적으로 자원을 이용하는 형태는 오랜 기간까지 중간정도로 최상의 경제적 이득을 줄 것이라는 것을 보여 주었다(Peters et al., 1989).  만약 그 상품이 국제 시장에서 관심을 끌지 못한다면, 당장 세입원이 적어지기 때문에 정부에게 그런 방법은 목재 생산보다 덜 매력적이 될 것이다.   현재 열대림에서 소규모의 수확물이 이미 그 지역의 시장으로 수송되고 있는 지역에서는 삼림 상품의 다양성은 생산자들에게 큰 힘을 줄 것이다.  왜냐하면, 연간 소득이 좋아지면서 수요와 기호가 변화하여 그런 업자들에게 도움을 줄 것이다(Anderson and Ioris, 1992).
  일부 관찰자들은 각 국가들은 농업에 충분한 투자를 하고, 지속 가능한 삼림 관리와 보호지역의 국가적인 망을 강화하기 위하여 정부가 헌신한다면, 높은 수준의 삼림 피복을 유지할 수 있고, 개발할 수 있다는 확신을 하고 있다(Grainger, 1993).  경제적인 문제와 국제적인 논쟁, 조직적인 결함 등 때문에 부득이 미래의 일부 열대림지역은 잃게 될 것이다.  열대 삼림 국가의 안팍에서 적절한 방법으로 삼림이 이용되고 있다.  그러나 세계 열대림의 지속 가능한 미래를 위해서는 현재보다 훨씬 더 국제적인 협조를 강화할 필요가 있다.